和光堂

　　晏揚《中國青年報》（2014年12月02日02版）
　　以市政府名義召開的會議每年不超過15次；以市政府名義召開的會議不超過300人，以部門名義召開的會議不超過200人；市領導在全市性會議上的講話不超過50分鐘，單位代表發言人數不超過5人、每人發言時間不超過8分鐘……近日，廣州市政府辦公廳印發《市政府系統全市性會議（活動）若干規定》，提出嚴格控制會議數量、規格、規模、會期、經費的“五嚴格”要求。（《廣州日報》11月28日）
　　文山會海是一個老生常談的話題，近年來不少地方都出台了類似於廣州市這樣的舉措。開會是政府工作的重要組成部分，政府難免要開各種各樣的會議。但是如果會議過多過濫，以至於文成山、會成海，不僅讓一些部門和官員騰不出時間來辦實事，而且“用文件落實文件、用會議落實會議”的做法，容易讓一些部門和官員養成形式主義、官僚主義作風。在某種意義上，減少文山會海也是踐行群眾路線的一項重要內容。
　　嚴格控制會議數量、規模、會期，乃至規定每次講話不得超過多少分鐘，這些舉措初衷良好，也會起到一定的作用，但仍然治標不治本。寫文章講求“有話則長、無話則短”，開會也是一樣。一個簡單的會議拖拖拉拉開幾個小時固然不對，但一個需要較長時間才能開完的會，非得限定在多少分鐘內結束，也可能不符合常理。一切視具體情況而定，才是實事求是的態度。
　　文山會海之“標”是文件多、會議多，而文山會海之“本”是什麼？我以為，是政府管的事情太多，沒能很好地實現職能轉變。有些地方政府，還是不肯把一部分權力下放給社會、交還給市場，還是習慣於大包大攬，什麼事情都要管。管的事情太多，會議、文件自然就多，想不沉湎於文山會海都難。
　　不妨舉個例子：幾年前，蘭州市物價部門作出規定：市面上大碗牛肉麵售價不得超過2.5元，小碗與大碗差價為0.2元，違規者將受到嚴厲查處。想想看，為了出台這個規定，蘭州市物價部門肯定是開過會的，可能不止一次，也可能發過文件，層層傳達；規定實施後，還會遇到這樣那樣的問題，於是再開會、再發文件……而實際上，像牛肉麵賣多少錢這種事，更應該以市場自主調節為基準，政府不應該將價格干預作為常態來做。牛肉麵限價後出現了分量減少的現象，違背市場規律的限價令並沒有真正落實。
　　換言之，政府權力的手伸得太長，產生了不必要的會議和文件。在這種情況下，會議開得再短也是一種浪費。由此觀之，切實轉變政府職能、改變大包大攬的習慣、減少政府管理事項，這才是整治文山會海的治本之策，也是“釜底抽薪”之策。這裡的“薪”就是指政府不該管的事情，把這些事情從政府日常管理中“抽”出，才能減少文山會海。這同時也是給政府管理“減負”，讓政府部門騰出時間和精力管好該管的事情。
　　近年來，中央一再強調加快政府職能轉變，“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，並一次又一次取消行政審批事項，其用意正在於下放權力，打造高效率的服務型政府，這才能根本上整治“文山會海”。　　（原標題：如果政府伸手過多，就會文山會海）